Для авторизации на текущем портале в Вашем профиле ЕСИА должно быть заполнено поле "Электронная почта"

Республиканские порталы Карта сайта Вход

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан

Доклад Министра жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан Сергея Афонина на расширенном заседании коллегии Минжилкомхоза РБ 12.03.2015 года

12 Марта 2015
62
2
Добрый день, уважаемые коллеги !

Мы собрались сегодня, чтобы подвести итоги 2014 года и наметить планы нашей работы на 2015 год и ближайшую перспективу. 
По итогам работы отрасли за 2014 год объем реализации товаров и услуг организациями жилищно-коммунального хозяйства составил 42 млрд рублей, что по сравнению с 2013 годом больше на 8%.
В целом 2014 год отрасль закончила с прибылью в размере 120 млн рублей, за 2013 год был убыток 2,5 млрд рублей.
Немаловажную роль в достижение этого результата, наряду с  работой администраций и предприятий сыграла финансовая помощь бюджета Республики Башкортостан на оплату топливно-энергетических ресурсов и подготовку объектов ЖКХ к зиме.
Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства сохранилась на уровне 2013 года и составила 10%.
Сбор платежей с населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги по итогам 2014 года составил 97,3%. Традиционно в среднем по республике этот показатель поддерживается на высоком уровне. 
Однако, в отдельных районах, они представлены на слайде, уровень собираемости платежей населения ниже среднереспубликанского.
Данные средства и есть источник доходов организаций ЖКХ. Общая сумма задолженности населения жилищно-коммунальному комплексу республики составляет более 3 млрд рублей. Руководителям администраций и предприятий необходимо принимать действенные меры по взысканию долгов за предоставленные услуги.
В 2014 году капитальный ремонт многоквартирных домов осуществлялся в соответствии с краткосрочным планом реализации Республиканской программы капремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет обязательных взносов собственников помещений и средств государственной поддержки. 
На реализацию краткосрочного плана направлено более 899 млн рублей, отремонтировано 540 многоквартирных домов общей площадью свыше 1,5 млн кв. метров, жилищные условия улучшили более 69 тысяч граждан.
Однако, по ряду причин, в 2014 году не удалось провести ремонт в 59 многоквартирных домах. Можно отнести это к начальной стадии функционирования системы капремонта, но в 2015 году такие недоработки недопустимы.
Тем не менее, по состоянию на 1 января 2015 года в рейтинге субъектов Российской Федерации по мониторингу реализации региональных программ капитального ремонта в индикаторной системе («Светофор») на портале Фонда «Реформа ЖКХ» Республика Башкортостан занимает первое место.
Функционирование системы капитального ремонта находится на постоянном контроле Главы Республики Башкортостан Р.З. Хамитова.
Вопросы соблюдения правил ремонта и качества выполняемых работ в истекшем году неоднократно рассматривались на республиканских совещаниях, были отмечены определенные недостатки в организации работы Регоператора, а также недоработки со стороны администраций муниципальных образований.
В конце прошлого года Главой Республики было поручено провести децентрализацию функций системы капитального ремонта. 
На сегодняшний день со всеми городскими округами и муниципальными районами заключены Соглашения «Об исполнении части функций заказчика по проведению конкурса по отбору подрядных организаций». В рамках данного соглашения муниципальным образованиям совместно с собственниками помещений многоквартирных домов дано право выбирать подрядные организации, а также предусмотрено составление на местах ответственными лицами муниципалитета дефектных ведомостей с целью планирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. 
Кроме этого, разработан и согласован с Советом муниципальных образований Республики Башкортостан текст Соглашения «О сотрудничестве при выполнении функций технического заказчика». Указанное соглашение направлено во все городские округа и муниципальные районы. Первое соглашение уже подписано с городом Стерлитамак, где одной из сторон является Муниципальное казенное учреждение.
Принятые на всех уровнях меры по улучшению собираемости взносов, обеспечению доставки платежных документов, повышению информированности граждан о деятельности региональной системы капремонта позволили увеличить сбор средств с населения с 30% за октябрь 2014 года, до 50% к концу 2014 года. 
Однако, на сегодняшний день в ряде муниципальных образований, они представлены на слайде, проведение ремонтов ставится под угрозу из-за низкой собираемости средств собственников помещений.
Необходимо учитывать, что средства собственников помещений с 2015 года это единственный источник проведения капремонта многоквартирных домов. Так как возможности республиканского и местного бюджетов ограничены, а вероятность выделение предусмотренных на этот год средств Фонда реформирования ЖКХ в размер 112 млн рублей под вопросом.
В этих условиях усиливается роль работы с плательщиками взносов, поэтому необходимо обратить внимание на исполнение Башкирским регистром социальных карт («БРСК») своих обязательств по доставке платежных документов. 
Для улучшения этой работы Региональным оператором совместно с БРСК принято решение о приеме актов о доставке платежных документов, только после подтверждения выполнения этой работы муниципалитетами. Думаю эта инициатива даст положительный эффект в нашей с вами работе.
В 2014 году была продолжена работа по замене и модернизации лифтов, отработавших нормативный срок службы. На эти цели было направлено 152 млн рублей, в том числе из консолидированного бюджета Республики Башкортостан – более 143 млн рублей, заменено 102 лифта в 12 городах республики.
Начиная с 2015 года, замена лифтов будет осуществляться в рамках краткосрочного плана реализации Республиканской программы капитального ремонта за счет обязательных взносов собственников помещений в многоквартирных домах и средств государственной и муниципальной поддержки. Для успешной реализации этой задачи администрациям следует обеспечить необходимый уровень софинансирования мероприятий за счет средств местных бюджетов.
В текущем году на реализацию краткосрочного плана планируется направить около 2 млрд 700 млн рублей, отремонтировать 920 многоквартирных домов общей площадью 3,7 млн кв. метров, при этом жилищные условия улучшат 147 тыс. граждан. 
В рамках мероприятий, проводимых по благоустройству населенных пунктов, города и сельские поселения республики принимают активное участие в ежегодных республиканских и Всероссийских конкурсах на самое благоустроенное городское (сельское) поселение.
В 2014 году во Всероссийском конкурсе приняли участие 6 городов республики. Самым благоустроенным городом России с населением более 100 тысяч человек признан город Октябрьский, города Стерлитамак и Учалы стали бронзовыми призёрами Всероссийского конкурса. Остальные участники были отмечены благодарственными письмами. 
Для оказания поддержки по благоустройству населенных пунктов в отчетном году из бюджета Республики Башкортостан выделено 50,0 млн рублей на приобретение 94 тракторов для сельских поселений.
Однако, в связи с напряженным исполнением бюджета Республики Башкортостан, в 2015 году работа в данном направлении может быть приостановлена.
Западно-Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору  проведена проверка  готовности  муниципальных образований к отопительному периоду 2014-2015 годов, по итогам которой на сегодняшний день не устранены замечания в 6 муниципальных образованиях, в следующих районах:
- Абзелиловский район, не готово 2 сельских совета,
- Уфимский район, не готово 2 сельских совета,
- Хайбуллинский район, не готов 1 сельский совет,
- Калтасинский район, не готов 1 сельский совет.
Необходимо обеспечить устранение замечаний в срок до 1 апреля 2015 года. Обращаю внимание, на недопущение фактов не готовности муниципальных образований по итогам проверки в начале следующего отопительного сезона.
Отдельно хочу остановиться на предоставлении своевременной информации о возникших аварийных ситуациях на системах коммунальной инфраструктуры. Ряд администраций муниципальных районов и городских округов просто не предоставляют информацию об отключении коммунальных ресурсов, некоторые из них представлены на слайде. 
С целью совершенствования практических навыков по выполнению мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, 12 февраля 2015 года проведена тренировка с комиссией по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Уфимского района Республики Башкортостан.
Результат - оценка неудовлетворительно, организация управления и взаимодействия оповещения отсутствует. И это после заблаговременного оповещения о предстоящей тренировке! Что уж говорить об оповещении при аварийных ситуациях.
Еще раз напоминаю всем присутствующим о необходимости слаженного информационного обмена. Единые диспетчерские службы своевременно должны предоставлять информацию в диспетчерскую министерства. В противном случае,  тренировки будут проводиться  систематические до тех пор, пока организация управления и взаимодействия оповещения не будет поставлена на должном уровне.
Отопительный период подходит к завершению, необходимо начать работу по составлению планов-мероприятий по подготовке к осенне-зимнему периоду 2015-2016 годов в которых учесть аварийные ситуации на коммунальных системах и показатели износа объектов. Муниципальные образования с наиболее худшими показателями износа по итогам 2014 года представлены на слайдах.
Федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации установлен норматив ежегодной замены инженерных сетей в объеме не менее 5% в год, необходимо учесть данное требование при составлении планов-мероприятий.
Особая тема - разработка и утверждение программ комплексного развития (ПКР). В соответствии с законодательством в шести месячный срок с даты утверждения генерального плана должен быть разработан и утвержден план комплексного развития. Несмотря на это 15 муниципальных районов, представленных на слайдах, при наличии утвержденных генеральных планов не приступили к разработке планов комплексного развития. 
Такая ситуация не допустима, генеральные планы утверждены, время на разработку ПКР установленное Градостроительным кодексом Российской Федерации прошло, а к разработке ПКР ни по одному сельсовету так и не приступили. Распоряжением Правительства Республики Башкортостан № 225-р установлены сроки завершения мероприятий по разработке и утверждению ПКР до 1 апреля 2015 года, отсрочки больше не будет!
При планировании и распределении финансовой помощи из республиканского бюджета Министерством будут учитываться сроки и качество выполнения администрациями требований законодательства и решений Правительства Республики Башкортостан.
Большой проблемой остается задолженность жилищно-коммунальных предприятий за топливно-энергетические ресурсы. 
По состоянию на 1 февраля 2015 года  просроченная задолженность за газ по республике составляет 713 млн рублей. Наиболее крупные предприятия – должники представлены на слайде. 
Просроченная задолженность за тепловую энергию по состоянию на 1 февраля 2015 года в целом по республике составляет   2 млрд 115 млн рублей. Наибольшая просроченная задолженность  за тепловую энергию представлена на слайде.
Просроченная задолженность за электрическую энергию по состоянию на 1 февраля 2015 года в целом по республике составляет 853 млн рублей. Наибольшая просроченная задолженность  за электрическую энергию представлена на слайде. 
Вопрос погашения задолженности находится на постоянном контроле Правительства Республики Башкортостан, поэтому необходимо на местах консолидировать все возможные ресурсы для решения этих проблем. Доведите до глав администраций, что они будут регулярно приглашаться в Правительство Республики для рассмотрения вопросов платежной дисциплины организаций ЖКХ по оплате топливно-энергетических ресурсы. Не надо допускать накопление этих долгов к началу отопительного периода в надежде на дополнительную помощь республиканского бюджета.
Хочу обратить Ваше внимание на вопросы по реализации  комплекса мер («дорожной карты») по развитию жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан, утвержденной распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 12 декабря 2014 года № 1378-р.
Главная цель документа – реализация механизмов, направленных на привлечение частных инвестиций в отрасль.
На сегодняшний день только в 39 муниципальных образованиях республики утверждены такие документы. При разработке муниципальных «дорожных карт» необходимо подходить не формально, взяв за шаблон республиканскую, а определять проблемы своих муниципальных образований и обозначать механизмы и сроки их решения.
Также необходимо до 1 июля текущего года завершить работу по регистрации прав собственности на объекты коммунальной инфраструктуры. Напоминаю, что это требования федерального законодательства и их исполнение в республике контролируется на самом высоком уровне.
Кроме этого, в кратчайшие сроки обеспечьте заполнение электронных паспортов многоквартирных домов и электронных документов о состоянии объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1468.
В этой связи отмечу, что для формирования единой базы данных в области ЖКХ и подготовке к реализации на территории Республики федерального закона о ГИС ЖКХ, Министерством в декабре 2014 года приобретена в государственную собственность программа АИС «Свод-ЖКХ», в настоящее время осуществляется оформление прав собственности на данный программный продукт.
Техническое сопровождение программы, консультационные услуги по заполнению электронных паспортов, интеграцию баз данных и программного обеспечения, используемого жилищно-коммунальными организациями, разработчик данной программы в настоящее время осуществляет бесплатно.
Соглашение об опытной эксплуатации ГИС ЖКХ со стороны Республики Башкортостан подписано. Как и предусмотрено федеральным законом с 1 июля текущего года начнется внедрение этой программы в субъектах Российской Федерации, а следовательно к этому времени электронные паспорта должны быть заполнены в полном объеме в системе «Свод-ЖКХ».
В завершении своего доклада остановлюсь на новых возможностях по повышению энергетической эффективности коммунальных объектов, которые предоставляются администрациям районов и городов в связи с недавно принятыми решениями  Правительства Республики Башкортостан.
Так, постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 января 2015 года № 10 «О переходе на поквартирные системы отопления и установке блочных котельных в муниципальных районах и городских округах Республики Башкортостан  в 2015-2020 годах» предусматривается реализация мероприятий  по децентрализации систем отопления, начиная с 2015 года. В текущем году планируется проведение строительно-монтажных работ в пяти населенных пунктах, при этом переводу на индивидуальное отопление подлежат 972 квартиры, на объектах социального назначения планируется построить 6 блочных котельных.
В связи с тем, что данные работы носят сезонный характер, заместителей глав администраций  прошу в срок до 1 апреля 2015 года обеспечить выполнение условий предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан, прописанных в вышеуказанном постановлении.
Обращаю внимание всех участников коллегии, что утвержденный постановлением перечень муниципальных образований не является окончательным и закрытым. Заявки администраций районов и городов по участию в этих мероприятиях принимаются и будут обязательно рассматриваться.
Кроме этого, хочу сообщить, что между Правительством Республики Башкортостан и ООО «Газпромбанк-Энергоэффект» заключено соглашение о сотрудничестве, в рамках которого составлена и утверждена дорожная карта по взаимодействию и утвержден перечень объектов тепло- и водоснабжения, предлагаемых к реконструкции. Перечень объектов и участников данного проекта также не является закрытым. 
В целом по работе жилищно-коммунальной отрасли в 2014 году хочу отметить, что мы  совместными усилиями успешно реализовали программы и мероприятия, хорошо подготовились и провели отопительный сезон. 
Наша коллегия проходит в канун профессионального праздника «Дня работников жилищно-коммунального хозяйства». Поэтому позвольте поздравить Вас с праздником, который символизирует для работников нашей отрасли приход весны и окончание зимнего периода.
Уважаемые работники ЖКХ! На вас лежит огромная ответственность по поддержанию систем жизнеобеспечения населения, созданию комфорта и уюта в домах. 
Хочу пожелать вам выдержки и терпения, повышения благосостояния, жизненного оптимизма, добра и здоровья!
С праздником!

Спасибо за внимание.