Для авторизации на текущем портале в Вашем профиле ЕСИА должно быть заполнено поле "Электронная почта"

Республиканские порталы Карта сайта Вход

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан

Для инвестора

Одной из основных задач в сфере ЖКХ является обеспечение создания благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в целях решения задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства.

В условиях недостаточности бюджетных средств реконструкция и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры за счет частных инвестиций - важнейшие задачи, которые должны решать в том числе органы местного самоуправления Республики Башкортостан. Изношенность основных фондов, обуславливающая высокие эксплуатационные затраты, и потери ресурсов вследствие неэффективного использования энергетического потенциала приводят к тому, что практически все финансовые ресурсы организаций ЖКХ расходуются на покрытие текущих затрат в ущерб разработке и реализации инвестиционных программ. Вопрос привлечения внебюджетных средств финансирования инвестиционной деятельности организаций ЖКХ особенно остро встает в свете проводимой реформы ЖКХ, подразумевающей постепенный отказ от государственных дотаций и переход сферы ЖКХ на рыночные отношения.

В качестве одного из важнейших механизмов привлечения частного капитала для решения социально-экономических проблем в республике выступает государственно-частное партнерство, основным преимуществом которого является возможность продуктивного вложения частных инвестиций в реконструкцию, модернизацию и развитие коммунальной инфраструктуры.

С 2016 года в рамках государственно-частного партнерства, Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан ведется работа по модернизации систем коммунальной инфраструктуры на условиях концессионных соглашений.

В настоящее время имеются примеры использования механизмов концессионных соглашений в целях строительства и (или) модернизации (реконструкции) объектов теплоснабжения и водоснабжения в Баймакском, Бирском, Мишкинском, Туймазинском, Федоровском, Янаульском районах, городе Октябрьский и ряде других муниципальных образований республики.

По состоянию на 1 апреля 2020 года в Республике Башкортостан заключено 24 концессионных соглашения в отношении 1469 объектов коммунальной инфраструктуры. Общий объем инвестиций по заключенным концессионным соглашениям составил 2 399,876 млн. рублей, в том числе средства концессионера – 1 743,586 млн. рублей.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих механизмы привлечения частного капитала в жилищно-коммунальную отрасль:

1. Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении"

2. Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"

3. Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях"

4. Федеральный закон от 07.05.2013 N 103-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

5. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

6. Постановление Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения"

7. Постановление Правительства РФ от 19.12.2013 г. N 1188 «Об утверждении требований к банковской гарантии, предоставляемой в случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем»

8. Постановление Правительства РФ от 13.05.2013 N 406 "О ценообразовании в сфере водоснабжения и водоотведения"

9. Постановление Правительства РФ от 24.04.2014 г. № 368 «Об утверждении Правил предоставления антимонопольным органом согласия на изменение условий концессионного соглашения»

10. Постановление Правительства РФ от 04.03.2017 г. № 259 «Об утверждении Правил проведения мониторинга заключения и реализации заключенных концессионных соглашений, в том числе на предмет соблюдения сторонами концессионного соглашения взятых на себя обязательств по достижению целевых показателей, содержащихся в концессионном соглашении, сроков их реализации, объема привлекаемых инвестиций и иных существенных условий концессионного соглашения»

11. Постановление Правительства РФ от 31.03.2015 г № 300 «Об утверждении формы предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения»

12. Постановление Правительства РФ от 03.06.2014 г. № 510 "Об утверждении Правил дисконтирования величин при оценке конкурсных предложений на право заключения концессионных соглашений и договоров аренды в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

13. Приказ ФСТ России от 16.07.2014 N 1154-э "Об утверждении регламента установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения"

14. Постановление Правительства РБ от 21.02.2017 г. № 56 "Об утверждении нормативных правовых актов в целях реализации Федерального закона "О концессионных соглашениях" на территории Республики Башкортостан" (вместе с "Перечнем уполномоченных органов исполнительной власти Республики Башкортостан по разработке концессионных соглашений и рассмотрению предложений лиц, выступающих с инициативой заключения концессионного соглашения, по направлениям деятельности, связанной с использованием объектов концессионного соглашения", "Порядком межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Республики Башкортостан при формировании и утверждении перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений", "Порядком межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Республики Башкортостан при подготовке и реализации проектов концессионных соглашений, инициируемых органами исполнительной власти Республики Башкортостан", "Порядком межведомственного взаимодействия при рассмотрении предложения лица, выступившего с инициативой заключения концессионного соглашения")

15. Постановление Правительства РБ от 10.01.2018 г. № 7 "Об утверждении Порядка взаимодействия республиканских органов исполнительной власти при подготовке, заключении, исполнении, изменении концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, концедентами по которым выступают муниципальные образования Республики Башкортостан, третьей стороной - Республика Башкортостан" (вместе с "Положением о Комиссии по рассмотрению проектов концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, концедентами по которым выступают муниципальные образования Республики Башкортостан, третьей стороной - Республика Башкортостан", "Составом Комиссии по рассмотрению проектов концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, концедентами по которым выступают муниципальные образования, третьей стороной - Республика Башкортостан")

Разъяснения об особенностях подготовки, заключения и исполнения концессионных соглашений в жилищно-коммунальной сфере:

1. <Письмо> ФАС России от 28.06.2018 г. № ВК/48632/18 «Рекомендации о порядке согласования антимонопольным органом изменений условий концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем в соответствии с Правилами предоставления антимонопольным органом согласия на изменение условий концессионного соглашения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2014 г. № 368»

2. <Письмо> ФАС России от 30.09.2015 г. № АЦ/52961/15 «О согласовании антимонопольным органом внесения изменений в концессионное соглашение»

3. <Письмо> Минфина России от 21.02.2017 г. № 03-05-07-01/ВН-7736 «Об особенностях налогообложения имущества при исполнении концессионных соглашений»

4. <Письмо> Минфина России от 08.02.2016 г. № 03-05-05-01/6120 «О налогообложении имущества при исполнении концессионных соглашений»

5. <Письмо> Минстроя России от 10.04.2015 N 10371-АЧ/04 «О требованиях к концессионным соглашениям»

6. <Информация> Минфина РФ № ПЗ-2/2007 «Об особенностях отражения концессионером в бухгалтерском учете операций по концессионному соглашению»

Судебная практика в части дел, касающихся вопросов правоотношений в отношении объектов концессионных соглашений:

1. Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 07.04.2016 г. № Ф01-832/16 по делу № А28-4886/2015

2. Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 17.01.2019 г. № Ф06-40877/18 по делу № А12-10665/2018

3. Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2016 г. № 12АП-8947/16

4. Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2017 г. № 10АП-1523/17

5. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2016 г. № 13АП-20543/16

Примерное концессионное соглашение в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 г. № 748

Постановление Правительства РФ от 05.12.2006 г. № 748 "Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, объектов, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание и размещение твердых коммунальных отходов, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов, предназначенных для благоустройства территорий, а также объектов социального обслуживания граждан"

Наглядные материалы о заключении и проработки вопросов по концессионным соглашениям в отношении объектов коммунального хозяйства:

1. Участники концессии. Перечень объектов, подлежащих передаче в концессию

2. Разработка и подготовка пакета документации для заключения КС

3. Особенности заключения и дальнейшего функционирования концессионных соглашений в зонах либерализации рынка тепловой энергии

4. Механизмы финансирования проектов государственно (муниципально)-частного партнерства

5. Концессионные соглашения в коммунальном комплексе

6. Актуальные изменения законодательства в части заключения концессионных соглашений в ЖКХ в 2019-2020 годах

7. Актуальные вопросы заключения концессионного соглашения

8. Особенности тарифного регулирования в рамках КС. Финансовые и налоговые особенности работы концессионера.

9. Установление тарифов при заключении концессионных соглашений

Перечень объектов, планируемых к созданию и/или реконструкции (модернизации) с использованием механизмов ГЧП (МЧП) (концессионного соглашения):

1. Перечень объектов сметной стоимостью менее 100 млн. рублей с заключением ГАУ "Управление государственной экспертизы Республики Башкортостан"

2. Перечень объектов сметной стоимостью более 100 млн. рублей с заключением ГАУ "Управление государственной экспертизы Республики Башкортостан"

3. Перечень объектов, находящийся на согласовании в ГАУ "Управление государственной экспертизы Республики Башкортостан", имеющих ПСД

4. Перечень объектов, сформированный по предложениям муниципальных образований Республики Башкортостан

Ссылка на информационные ресурсы:

1. Раздел ГЧП сайта Министерства экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан

2. Бизнес и инвестиции Республики Башкортостан

3. Раздел ГЧП официального сайта РФ для размещения информации о проведении торгов

4. Перечень объектов, в отношении которых планируется заключение КС (официальный сайт РФ для размещения информации о проведении торгов)

Перечень нормативных правовых актов об инвестиционных программах организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения:

1. Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения»

2. Постановление Правительства РФ от 05.05.2014 г. № 410 «О порядке согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)»

3. Приказ Минстроя России от 13.08.2014 г. № 459/пр «Об утверждении рекомендуемой формы инвестиционной программы организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и методических рекомендаций по ее заполнению».

4. Приказ Минстроя России от 13.08.2014 г. № 459/пр «Об утверждении рекомендуемой формы инвестиционной программы организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и методических рекомендаций по ее заполнению».

5. Приказ Минжилкомхоза РБ от 17.10.2018 г. № 04/06-366 «Об утверждении рекомендуемой формы инвестиционной программы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение».

  • Документы
  • Новости
  • События
  • Проекты
  • Доклады и выступления
  • Вопросы и ответы
  • Фотогалерея
  • Видеогалерея